برنامه حفاظت داوطلبانه Voiuntary Protection Program اداره ایمنی و بهداشت حرفه ایOSHA رهنمودهایی در مورد vpp ارائه نمود که شامل مدیریت مؤثر در ایمنی کارکنان و حفاظت بهداشتی است که از عوامل تعیین کننده و سرنوشت ساز در کاهش گستردگی و شدت صدمات و بیماریهای ناشی از کار می باشد.مدیریت کار آمد به تمام مشکلات و خطرات ناشی از کار، شامل خطرات بالقوه ناشی از تغییر شرایعاد عملیات محل کار می پردازد.
مدیریت خطراتی که توسط استاندارهای دولتی تعیین شده اند را در همه حال مورد بحث قرار می دهد.
در طول سالیان OSHA و نیروی اجرائی دولت و هیئت مشاور به مواردی برخورد کردند که برنامه ایمنی بهداشت به طور صحیح مدیریت شده و نیز مکانهایی که میزان صدمات به طور فوق العاده ای کم بوده است.
ویژگیهای معمول و رایج در این مکانها استفاده از سازماندهی و روشهای سیستماتیک جهت واگذاری مسئولیتهای مناسب به تمام مدیران، سرپرستان و کارگران جهت بازرسی منظم کنترل خطرات بالقوه موجود و همچنین هدایت و آموزش تمامی ارزیابی OSHA از یک مکان برای vpp شامل: گفتگو با مقامات و کارکنان شرکت، بررسی مدارک و مستندات ایمنی، بازبینی همه مراحل کارخانه، مصابحه طیف وسیعی از کارگران کارخانه و کارگران قراردادی است.
تمی ارزیابی در جستجوی شرایط مطلوب، کارگرانی که می دانند چگونه از خودشان محافظت کنند و در ارتباط با مدیریت از نظر مسائل ایمنی باشند و تیم مدیریتی که کاملاً درگیر کنترل و پیشگیری از خطرات هستند، می باشند 1- برنامه مدیریت ایمنی: خطوط راهنمای کلی شامل توجه و تشویق کارکنان در جهت مبادرت و پایه گذاری برنامه ای است که به صورت سیستماتیک خط مشی و روشهای عملیات تمرینی متناسب جهت حفاظت کارکنان از خطرات بهداشتی و ایمنی را فراهم می کند یک برنامه مؤثر شامل پیش بینی تشخیص سیستماتیک، ارزیابی پیشگیری یا کنترل خطرات عمومی مکان کار، خطرات ویژه شغلی و خطرات بالقوه که احتمالاً از شرایط قابل پیش بینی ناشی می شود، می باشد.
اگر نه خطرات با خطرت بالقوه از نظر پنهانی شده و یا روشهای کنترلی پیشگیرانه با شکست مواجه خواهد شد و احتمال صدمه یا بیماری به طور چشمگیری افزایش می یابد و OSHA تصدیق می کند اگر چه طبق مقررات عمل کردن، هدف مهمی است، برنامه مؤثر با نگاهی فراتر، به نیازهای قانونی همه خطرات می پردازد.
همینطور در صدد تلاش جهت جلوگیری از صدمات و بیماریها خواهد بود.
اگر چه استانداردها راهنمای مهمی جهت تشخیص خطرات فراهم می کنند ولی آنها در همه حال کافی نیستند.
موفقترین برنامه ها دارای نگرشی فراتر از استاندارد های دولتی و الزامات قانونی هستند.
آنها منابع اطلاعاتی دیگری را در مورد خطرات دنبال می نمایند و همینطور از تواناییهای تحلیل گرایانه خویش برای جستجو و یافتن خطراتی که توسط استانداردها تحت پوشش قرار نگرفته اند، استفاده می کنند.
انگیزه آنها جلوگیری از صدمات و بیماریها و هزینه های اقتصادی و انسانی وابسته می باشد چه با قانون مطابقت داشته باشد و یا خیر.
OSHA تذکر می دهد که آنچه در برنامه مدون گفته می شود اهمیت کمتری در مقایسه با آنچه که در عمل با آن مواجه می شویم، دارد یک برنامه مدون اصلاح شده به طور منظم خط مشی را توضیح می دهد و یا شفاف می کند و هرگاه مشکلی ما بین تقدم ایمنی و تولید به وجود آید، به عنوان نقطه وارسی (checkpoint) عمل کرده و اجرای منصفانه و مناسب قوانین ایمنی کار را ضمانت می کند.
برنامه مدون OSHA شامل: خطرات خاص محل کار : کنترل های اجرایی و مهندسی و نیازمندیهای ppE ( لوازم حفاظت فنی Personal Protective eqwpment ) می باشد.
2- اهداف و خط مشی ایمنی الف- راهنمایی خط مشی OSHA مدیریت باید به وضوح خط مشی محل کار را جهت بهبود مباحث ایمنی و بهداشت کار و شرایط کار معین کند.
تا آنجا که همه کارکنان بطور مسئولانه در جایگاه و محل خود قرار گرفته و درکی از اولویت جایگاه حفاظت، ایمنی و بهداشت در ارتباط با دیگر ارزشهای سازمانی داشته باشند.
بیان خط مشی، پایه و اساس مدیریت ایمنی و بهداشت می باشد.
اگر این موضوع به وسیله کلیه اعضاء سازمان فرا گرفته شود می تواند معیاری برای سنجش شایستگی و کفایت فعالیت های حفاظتی باشد.
ب- راهنمای اهداف کوتاه مدت OSHA مدیریت با ید ارتباط و هدف روشن و واضحی برای برنامه ایمنی و بهداشت پایه گذاری نماید و مقاصدی برای تآمین رسیدن به این اهداف داشته باشد، چیزی که نتایج آن برای کلیه اعضای سازمان قابل درک باشد.
یک هدف کوتاه مدت.
خط مشی ایمنی و بهداشتی کاملاً ویژه ای را می طلبد.
3- مشارکت و تعهد مدیریت: OSHA بر این باور است که مسئولیت و تعهد مدیریت و مشارکت کارکنان مکمل یکدیگر هستند.
مسئولیت و تعهد مدیریت ایجاد انگیزه نموده وراهی جهت کنترل فعالیتهای سازمان می باشد.
در یک برنامه مؤثر مدیریت ایمنی و بهداشت کارگران را به عنوان اساس و پایه ارزش سازمان مورد توجه خاص قرار داده و حمایت و حفاظت از آنرا به همان شدت و قدرت برای اهداف دیگر سازمانی هم منظور می کند.
مشارکت کارکنان سبب می شود که آنان وفاداری و تعهد خویش را بتوانند به نوعی در مورد پشتیبانی از ایمنی چه برای خودشان و چه برای دیگران اظهار نمایند.
عمل قوی تر از کلام است.
اگر مدیریت ارش اولویت بالایی جهت پشتیبانی از ایمنی و بهداشت در عمل قائل شود.
دیگران هم بالطبع از آن پیروی خواهندکرد.
مدیران کارخانه که در محوطه های کار از وسایل حفاظت فردی لازم استفاده می نمایند و شخصاً حفاظت ایمنی و بهداشت را دنبال می کنند، چنین مشارکتی را نشان می دهند.
4- مشارکت کارکنان: OSHA برای تشویق مشارکت کارکنان در ساختار عملکرد برنامه، برنامه ایمنی را لازم دانسته و تصمیماتی که در ایمنی و بهداشت آنها موثر هستند را تهیه می نماید.
کارکنان باید در ساختن جایگاه برنامه ایمنی و بهداشت به طور هدفمند درگیر باشند.
در خصوص نیازمندیهایی که OSHA گفته به این معنی نیست که واگذری مسئولیتها به کارکنان صورت بگیرد.
وظیفه حمایت از مسائل ایمنی و بهداشتی بطور آشکار وظیفه کارفرما می باشد.
اگر چه کارکنان دانش و آگاهی دقیقی از شغلها دارند، دقت، اجرا، توجه به کار، نگرش واحدی درحیطه شغلی به آنها می دهد که موجب عملکرد بهتر و موثرتری در جهت برنامه می شود.
اشکالی از مشارکت که کارکنان بطور کامل نسبت به پیشگیری سیستماتیک ملزم می شوند شامل: 1) توسعه یا اصلاح قوانین عمومی برای کار ایمن 2) تهیه و تدارک برنامه و عرضه آنها جهت جلسات ایمنی.
3) مساعدت و همکاری در تحقیق و رسیدگی به جلسات.
پیوند کمیته های کار- مدیریت بسیار رایج می باشد.
به عبارت دیگر شامل کمیته ایمنی کار، تیم های گردشی ایمنی، واگذاری نوبتی کارکنان به چنین وظایفی و پذیرش و قبول کارکنان داوطلب جهت این وظایف می باشد.
مشارکت کارکنان تنها زمانی موثر است که کارفرما پذیرای آن بوده و وسایل جهت محافظت از هر تبعیضی شامل آزار و اذیتهای غیر رسمی به کارکنان درگیر را فراهم آورد.
کمیته های مدیریت- کار راهی مؤثر و رایج جهت نیل به مشارکت کارکنان می باشد.
چنین کمیته هایی ممکن است دارای انواع تعهدات و مسئولیتها باشند.
شامل: آموزش ایمنی، پاسخ به شکایات، بازدید تجهیزات جدید و غیره می باشند.
در صورتیکه اعضاء کمیته بازرسیهایی در محل کار انجام می دهند.
باید برای تشخیص خطرات آموزشهای لازم را ببینند بازرسیها باید دارای برنامه منظم بوده و تمامی محل های انجام کار پوشش دهد.
در تمامی بازرسیها باید نمایندگان منتخب کارگران حضور داشته باشند.
5- مسئولیتها و اختیارات تفویض شده الف- مسئولیت : مسئولیت در سرتاسر سازمان می بایست تعیین و مشخص شود.
واگذاری مسئولیت برای پشتیبانی از مسائل ایمنی به یک نفر یا حتی گروهی کوچک، احساس توجه به مسائل ایمنی و بهداشت را در افراد دیگر هم بیدار می سازد.
به بیان روشنتر احساس مسئولیت، جتهت ایجاد ارتباط بین اهداف کوتاه مدت و بلند مدت و کارکردهای خاص افراد ضروری است.
اصل بر این است که واگذاری مسئولیت بدون تهیه منابع و اختیارا ت کافی به منظور انجام دادن کار، امری غیر معقول می باشد.
منابع مورد نیاز ممکن است شامل افراد مجهز همراه با آموزشها و عملیات مناسب و کافی و تأمین بودجه هزینه سرمایه ای باشد.
ب- پاسخگویی: اساس این است که سرپرستان مدیران و دیگری کارکنان انتظار داشتن بی معنی است اگر، مدیریت در ایفا و اجرای کار به اندازه کافی جدی نیست.
جوابگو بودن همه افراد در جلسات شرطی است که مطمئن خواهد ساخت پشتیبانی امور ایمنی بهداشتی مورد غفلت واقع نخواهد شد.
همه افراد باید پاسخگو باشند، اگر تعدادی از افراد بطور جدی تمامی اعمال مورد انتظار را انجام دهند و تعدادی انجام ندهند سیستم اعتبار خود را از دست خواهد داد.
افرادی که انتظارات را بر آورده می سازند رنجیده خاطر و آنهایی که از انتظارات دور هستند عضلتشان بیشتر شد، نتیجتاً ، امکان صدمه و بیماری افزایش خواهد یافت.
ج- سیستم انضباطی: به نظر OSHA یک سیستم انضباطی بعنوان جزئی از نگرش و شیوه کلی جهت پشتیبانی از مسائل ایمنی و بهداشتی ضروری می باشد.
OSHA توصیه می کند که به چنین سیستم انضباطی اصلاحی بعد از اینکه کارکنان در تشکیل قوانین کار و انجام کار ایمن درگیر شدند، نیاز کمی وجود دارد.
6- کارگران قراردادی: OSHA ملزم می نماید که روشهای مدون کنترل شرایط ایمنی و بهداشت برای کلیه کارگران قراردادی با کارکنان محل کار یکپارچه شود.
الزامی نیست که پیمانکاران به همان صورت کارکنان رسمی تحت پوشش قرار گیرند.
اما آنها باید علاقه و سنجیده انتخاب شوند و اطلاعات کافی در خصوص قوانین محل کار و خطراتی که می تواند آنها یا کارکنان رسمی را تحت تأثیر قرار دهد، داشته باشند.
اگر پیمانکاران در انجام کارها دچار قصور و تخلف شوند مفاد و شروط قرارداد باید اصلاح و کنترل خطرات در محل کار را ملزم نمایند.
مفاد قرارداد همچنین باید به تفصیل مجازات شامل اخراج را برای اشخاص با پیمانکارانی که سرپیچی و خطای مکرر دارند، شرح دهد.
7- بازنگری برنامه: OSHA بازنگری قاطع اعمال برنامه، حداقل بطور سالیاتنه جهت ارزیابی موفقیتهایش در اهداف کوتاه مدت و بلند مدت را الزامی می نماید.
بطوریکه نقص و نارسایی را بتوان شناسایی کرد.
یک برنامه ممیزی فراگیر بطور دوره ای جهت ارزیابی مجموعه ای از روندها، روشها و تواناییهای مدیریت ایمنی و بهداشت ضروری است.
برای اطمینان از اینکه آنها برای حفاظت برعلیه خطرات بالقوه در محیط کار خاص کافی و مناسب هستند.
ممیزی تعیین می کند که آیا اهداف بلند مدت برای هدایت سازمان با اهداف کوتاه مدت موثر حفاظت مطابقت دارد.
زمانی که اجرا، عملکرد یا اهدافشان را نا مناسب و ناکافی بدانند، تجدید نظرهاصورت می پذیرد.
بدون چنین بازنگری فراگیر: برنامه های دارای نقص و ارتباط آنها با یکدیگر را نمی توان درک و تصحیح نمود.
8- تجزیه و تحلیل خطرات محل کار تجزیه و تحلیل مکان کار شامل انواع بازرسی های محل کار نه تنها برای تشخیص خطرات موجود می باشد بلکه شرایط و اعمالی که تغییراتی در آنها ممکن است بوجود آورنده خطرات باشند را در بر می گیرد.
در یک کار فعال، بازرسی حین کار و تجزیه و تحلیل فرآیندهای کار و شرایط کار الزامی است.
زیرا تعدادی از خطرات تشخیصشان مشکل است تشخیص خطراتی که می تواند از تغییرات در شرایط و اعمال کار ناشی شود.
خصوصاً با مشاهده و استدلال الزامی است.
تجزیه و تحلیل تسهیلات جدید، فرآیندها، مواد و تجهیزات در ضمن طراحی و استفاده اولیه شان کنترل خطرات جدید محسوب می شود.
تجزیه و تحلیل خطرات شغل ابزار مهمی برای تجزیه و تحلیل عمیق تر جهت شناسایی خطرات بالقوه ای که شناخت قبلی از آن موجود نیست می باشد و نیز اقدامات حفاظتی را تعیین می نماید.
OSHA انتظار دارد که کلیه خطرات ایمنی و بهداشتی بر اساس بازرسی کامل بهداشت صنعتی یا بازنگری خطرات فرآیند شناسایی شوند.
بررسی های بهداشت صنعتی باید توسط متخصص بهداشت صنعتی صورت گیرد.
برناممه نمونه برداری باید توسط افراد آموزش دیده انجام شود و مطابق استانداردهای بین المللی باشد.
9- بررسی های پایه ای: بررسی های پایه ای فراگیر در زمینه ایمنی و بهداشت و بررسی های به روز فراگیر دوره ای محل کار الزامی است.
تکرار بازرسی های فراگیر بستگی به پیچیدگی خطر زا بودن، بی ثباتی و دگرگونی محل کار دارد.
تعداد زیادی از محل های کار موفق چنین بازنگری هایی را سالانه یا دوبار در سال انجام می دهند.
10- بازرسی های محل کار: کارکنان ملزم به تآمین بازرسی ایمنی و بهداشتی منظم محل کار می باشند، بطوریکه خطراتی که جدیداً یا سابقاً از آنها صرفنظر شده و نقایص در کنترل خطرات تشخیص داده شوند.
کارکنان اجرائی این بازرسی ها همچنین مراقب خطرات ناشناخته قدیم و جدید، نه به اندازه بازرسیهای فراگیر کلی، می باشند فراوانی و حیط بازرسیهای « روزمره» بستگی به طبیعت و شدت خطرات موجود و پایداری نسبی و پیچیدگی عملیات محل کار دارد.
بازرسیها هم بطور مستمر و هم زمان بندی شده انجام شوند.
تناوب بازرسی باید توسط میزان بالقوه شدت ضایعات